Важнейшее качество грамотного менеджера - это умение правильно, ловко и своевременно делегировать полномочия. Это же касается и самого главного менеджера страны - Президента. Обеспечить все управленческие функции самостоятельно ни один государственный гарант не силах. Но при наличии правильного аппарата управления деятельность президента потенциально становится эффективной и успешной.
В Российской Федерации главным подразделением, которое находится непосредственно в подчинении главы государства, является Администрация Президента.
Подразделения и отделы Администрации Президента
Администрация Президента - постоянно действующий который реализует деятельность Президента России и обеспечивает исполнение его решений и законов. Собственно, Администрация состоит из самостоятельных подразделений, каждое из которых исполняет специфические функции, но взаимодействует и сотрудничает с другими. Кроме аппарата советников президента, Совета безопасности и президентской канцелярии, в группу равноправных подразделений входят также Управления. Эти структуры отвечают за отдельные сферы президентского влияния, например Управление по внешней/внутренней политике, экспертное управление, по вопросам госслужбы и кадров, по обеспечению конституционных прав. Одним из самых важных считается Главное Контрольное управление Президента РФ. Это отдельное подразделение, которое имеет своего начальника и заместителя и свою властную иерархию, но подчиняется главе государства.
Что такое Контрольное управление Президента России?
Контрольное управление является важным системным звеном Администрации, которое следит за исполнением решений и законов главы государства региональными и федеральными органами власти. КУ было создано в 1991 году, вместе с Администрацией. Штат управления в настоящее время насчитывает 158 человек, не учитывая служащих в территориальных подразделениях.
Адрес Контрольного управления Президента РФ: Старая площадь, 8, 3 подъезд (станция метро "Китай-город").
Какие законы регулируют сферы влияния и деятельности контрольного управления?
Управление руководствуется в своей деятельности статьями Конституции РФ и рядом федеральных законов. Но преимущественно обязанности и полномочия КУ изложены в Указе Президента N 729 "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента РФ". Указ был отредактирован в 2011 году, поправки касались полномочий работников Управления: и устаревших, и переписанных еще с советского указа пунктов.
Каковы основные задачи Контрольного управления?
Как понятно из названия этого органа, КУ отвечает за контроль над соблюдением президентских указов, а именно за:
- Проверку исполнения поручений Президента и Главы Администрации остальными структурными подразделения Администрации.
- Контроль над реализацией проектов общенационального масштаба.
- Проверку деятельности федеральных органов, направленной на исполнение указов и распоряжений Президента РФ.
- Проверку реализации посланий и прочих программных документов президента.
- Своевременное информирование Президента и Главы Администрации о результатах проверок и выявленных правонарушениях.
- В некоторых случаях подготовка планов по устранению правонарушений.
Ключевые функции КУ
Важно отметить, что деятельность Контрольного управления Администрации Президента РФ направлена на проверку исполнения указов Президента Контроль над исполнением законов каждым гражданином - это слишком масштабная задача для столь узкопрофильного подразделения.
К числу специфических функций КУ относятся:
- составление плана, организация и реализация проверок и прочих контрольных мероприятий;
- рассмотрение и анализ докладов об исполнении указов Президента;
- проверка деятельности остальных подразделений президентской Администрации по особому поручению Президента или Главы Администрации;
- участие в предупреждении и устранении выявленных нарушений;
- контроль над тем, как подразделения Администрации производят распределение финансов, следуя смете.
Главное Контрольное управление Президента РФ проводит также тщательное изучение и анализ работы контролирующих органов в других странах мира и разрабатывает предложения по усовершенствованию контроля на основании изученного опыта. Также Главное управление координирует работу Администрации в федеральных округах.
Управление непосредственно участвует в коррекции выявленных нарушений и предупреждении потенциальных, принимает участие в разработке методичных материалов и данных для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию.
Права и полномочия КУ как контролирующего органа
Для выполнения своих функций Контрольное управление Администрации Президента РФ имеет право:
- На создание комиссий и привлечение работников Аппаратов управления, сотрудников исполнительных и правоохранительных органов, представителей Президента во всех федеральных округах.
- На направление своих работников на совещания и заседания Правительства РФ и коллегий федеральных исполнительных органов.
- На вызов должностных лиц для дачи письменных или устных показаний по поводу уклонения от исполнения или некорректного исполнения федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента РФ.
- На пользование банками и базами данных федеральных органов власти и Администрации Президента.
- На привлечение ученых, узкопрофильных специалистов, научных сотрудников для осуществления специфических расследований и консультаций, в том числе и на договорной основе.
Ответственность за результаты проверок КУ
В установленном порядке КУ наделено правом вносить президенту Предложения о привлечении к ответственности отдельных служащих государственного аппарата за игнорирование, неисполнение, нарушение или ненадлежащее исполнение законов и указов главы государства. А также Контрольное управление Президента РФ вправе вносить предложения о временном отстранении госслужащих, которые допустили должностные проступки.
В ходе проверок служащие органов исполнительной власти, которые были привлечены к дисциплинарной ответственности, теряют право на получение премий, наград, повышений в течение года или больше, в зависимости от тяжести нарушения. По инициативе Контрольного управления они даже могут быть направлены на переаттестацию, понижены в должности или уволены.
А за проступки, которые являются небезопасными для правильного режима работы системы госуправления, или за преднамеренные преступления со злоупотреблением служебным положением служащих могут привлечь к административной или даже уголовной ответственности.
Также КУ имеет право отправлять материалы о выявленных в ходе проверок нарушениях в органы Прокуратуры, службы безопасности и Следственный Комитет.
Какие особые права имеют работники КУ при проведении проверок?
Работники управления высокого ранга имеют почти неограниченные права при проведении контрольно-следственных мероприятий. При этом служащим гарантируется полная государственная протекция в соответствии с законом «О защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Таким образом, работники Контрольного управления имеют право входа во все здания, занятые органами исполнительной власти, самоуправления государственными организациями, при проведении проверок и прочих ревизионных мероприятий.
Попытки не пропустить представителей КУ на территорию объекта проверки рассматриваются как препятствие деятельности, классифицируются как дисциплинарные или административные правонарушения.
Структура Контрольного управления Президента РФ
Структура КУ практически не отличается от структуры остальных 11 управлений при Администрации. Во главе отдела стоит руководитель, у него есть заместители, штатные инспекторы по рабочим направлениям.
Глава президентской Администрации лично утверждает структуру и численность штата Контрольного управления.
Главу Управления назначает на должность, переводит или освобождает по рекомендации Главы Администрации.
Главы отделов и другие служащие утверждаются на должность и освобождаются от нее Руководителем Администрации Президента по рекомендации Главы Контрольного управления Президента РФ.
Главы территориальных подразделений Управления в федеральных округах (окружных инспекций) назначаются по представлению Главы КУ.
Материально-техническое, информационное, правовое, документальное, транспортное и социальное обслуживание работников КУ - это ответственность Управления делами Президента.
Обязанности и функции начальника Контрольного управления Президента РФ
Начальник делегирует полномочия и распределяет функции внутри управления. Он определяет обязанности и раздает должностные инструкции заместителям, начальникам департаментов и референтам, а также издает распоряжения по правилам внутреннего распорядка в Контрольном управлении.
Заключает от имени Администрации договора со специалистами, институтами или научно-исследовательскими организациями о сотрудничестве для проведения работ, которые находятся в ведении КУ.
Директор КУ несет полную ответственность за выполнение задач всеми сотрудниками перед Главой Администрации и Президентом РФ.
Кто в настоящее время занимает пост начальника Управления?
Начальник Контрольно-ревизионного управления Президента РФ с 13 мая 2008 года - Константин Чуйченко, 1965 года рождения, выпускник Ленинградского государственного университета. Он начинал государственную карьеру в правоохранительных органах, затем в службе безопасности. Но потом стал членом коллегии адвокатов и продолжил карьеру в корпоративной сфере. В 2001 году стал директором ОАО «Газпром», а 2002 году - акционером и членом его правления.
По официальным данным, Чуйченко за 2011 год задекларировал доход в размере 32,5 миллионов рублей, доход его супруги составил почти столько же - 32 миллиона рублей.
Интеграции Чуйченко из юридического департамента «Газпрома» прямиком в Администрацию Президента активно способствовал экс-глава государства Медведев, они были приятелями с университетских лет.
Также Чуйченко является соучредителем компании Rosukrenergo, которая зарегистрирована в Швейцарии.
Заместители начальника Контрольного управления
Заместители директора КУ, начальники департаментов несут ответственность за исполнением возложенных на них функций и обязанностей в соответствии с листом распределения должностных обязанностей.
Заместитель Главы Контрольного управления Президента РФ Кириенко А. А. ответственен преимущественно за контроль над исполнением указов Президента в регионах и федеральных округах. В частности, в последний год он контролирует ход работ по реконструкции главного аэропорта Камчатского края.
В 2011 году Кириенко, как и его начальник Чуйченко, были награждены Орденом Почета.
Заместитель директора Контрольного управления Президента РФ Кульба Андрей Владимирович (1960 года рождения) выполняет также функции члена консультационного совета рабочей группы по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций при Администрации Президента. В последнее время Кульба, как и Кириенко, курирует контрольную деятельность в восточном регионе. В частности, он несколько раз проводил инспекции строительства нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан".
Администрация президента - это орган, без которого первое лицо не сможет полноценно выполнять свои функции. Десятки подразделений и сотни чиновников каждый день помогают главному госслужащему страны решать проблемы, встающие на пути развития государства.
Общие сведения
Для чего нужна администрация президента РФ? Структура, функции и другие ее особенности предполагают, что она нужна для помощи главе государства в выполнении его обязанностей. Президент принимает решения, но физически не может контролировать исполнение каждого из них. Здесь ему и помогает его собственная администрация. Этот подготавливает всевозможные предложения по внешней и внутренней политике страны. Первостепенный приоритет, конечно, у проектов по охране суверенитета России.
Президента РФ позволяет ей совместно с другими федеральными органами разрабатывать общенациональные программы и контролировать их реализацию. Наконец, в ее ведении находятся кадровые решения президента. Кроме того, администрация ведает вопросами награждения государственными наградами РФ. Этот орган помогает главе государства следить за соблюдением прав и свобод человека на всех уровнях государственной власти.
Функции
Любой законопроект - это сотни страниц, тысячи правок и множество часов работы. Поэтому даже если президент поддерживает или отвергает очередной документ, он не занимается процессуальными подготовительными деталями. Для этого у него есть его же администрация. РФ имеет парламент. Туда президент и вносит свои поправки и заключения. Но перед тем как первое лицо сделает это, документ проходит дополнительную проверку и подготовку в администрации. То же самое происходит с законопроектами, которые президент сам инициирует и вносит в Госдуму.
Какую еще работу проделывает на этом фронте администрация президента РФ? Структура, полномочия и другие ее особенности таковы, что этот орган подготавливает докладные записки, справки, аналитику и другие документы, необходимые главе государства. Еще одна функция администрации - обнародование законов, указов и распоряжений, уже подписанных президентом.
Полномочия
Кроме всего прочего, администрация президента обеспечивает деятельность Совета Безопасности Российской Федерации. В него входят главы силовых ведомств и некоторые другие чиновники, которые собираются с первым лицом для того, чтобы обсудить меры государства в области противодействия терроризму и другим насущным угрозам. Администрация подготавливает протокол заседаний, играет роль модератора.
Ежедневно президент России взаимодействует с самыми разными общественными организациями, политическими партиями, религиозными объединениями, промышленными и торговыми палатами и т. д. Каждый раз в подобных случаях глава государства опирается на деятельность собственной администрации. Фактически она готовит распорядок дня главного чиновника страны. То же самое касается его взаимодействия с иностранными политиками и государственными органами. В ведении администрации и более мелкие аспекты деятельности президента (предоставление гражданства, помилование и т. д.).
Структура
Администрация президента - это не монолитное образование. Она состоит из нескольких подразделений и руководства. У каждой детали этого сложного механизма есть своя строгая функция. Распределение полномочий помогает сделать работу ведомства эффективнее.
Структура администрации президента РФ начинается с руководителя администрации. Другие важные лица - помощники первого лица, его пресс-секретарь, руководитель протокола, советники, полномочные представители в федеральных округах, Конституционном суде, Государственной думе, Федеральном собрании. Все эти чиновники подчиняются непосредственно главе государства. Такова структура администрации президента РФ. Схема этого государственного органа напоминает переплетенную сеть, однако все нити в конечном итоге ведут к первому лицу. Президент определяет и назначает этих людей, таким образом создавая удобную для себя команду управленцев и исполнителей.
Руководитель администрации
Часто администрацию президента сравнивают чуть ли не с теневым правительством или с ведомством серых кардиналов, делающих свою работу в тени. Это далеко не так. Руководитель администрации по своей должности должен всегда оставаться публичной фигурой. Объясняется это огромным комплексом его обязанностей.
Это должностное лицо представляет администрацию в органах местного самоуправления, субъектов РФ, иностранных и международных организациях. Руководитель контролирует работу всех подразделений своего ведомства. Он координирует деятельность советников и помощников главы государства, распределяет обязанности между собственными заместителями. Структура администрации президента РФ такова, что ее руководитель управляет полномочными представителями президента в федеральных округах.
Заместители руководителя
По регламенту структура администрации президента РФ предполагает наличие у руководителя администрации двух заместителей, одновременно с этим обладающих статусом помощников президента. Именно они подготавливают предложения по текущим направлениям работы главы государства.
Эти чиновники исполняют индивидуальные поручения. Один из них отвечает за внутреннюю политику (он контролирует управление внутренней политики администрации президента РФ). Структура органа такова, что заместители руководителя предоставляют президенту предложения, затрагивающие проекты федеральных законов, указов и распоряжений на рабочем столе первого лица. Также они могут возглавлять рабочие группы, ответственные за организацию мероприятий с участием президента.
и референты
В администрации президента есть отдельные чиновники, которые носят статус его советников. Они подготавливают информационные, аналитические и справочные материалы, а также рекомендации по определенным вопросам. Советники обеспечивают деятельность консультативных органов. Они подписывают документы, которые относятся к сфере их компетенции, а также взаимодействуют с различными подразделениями, входящими в администрацию.
Референты необходимы для подготовки тезисов обращений и выступлений президента. Они ведут консультативную и информационную работу и исполняют отдельные поручения руководителя администрации.
Одно из структурных подразделений администрации президента - Совет Безопасности РФ. Его секретарь назначается главой государства. Он информирует президента о проблемах, связанных с внутренней и внешней безопасностью России. Такова структура государственных органов РФ.
Секретарь Совета Безопасности представляет в Совете обзоры, в которых дает оценку состоянию безопасности страны. Это должностное лицо отвечает за разработку концепции формирования стратегии силовых ведомств. Выработанные им тезисы могут лечь в основу ежегодного послания президента. Секретарь Совбеза координирует разработку и осуществление федеральных программ, принятых для улучшения безопасности внутри Российской Федерации. В случае объявления чрезвычайного или военного положения на него возлагается гигантская ответственность за работу и взаимодействие государственных силовых органов. Также секретарь предлагает президенту кандидатов на вступление в Совет Федерации. Этот чиновник взаимодействует со всей администрацией, а также правительством, Государственной думой и руководителями на федеральном уровне.
Другие подразделения
Помимо Совета Безопасности, в администрации президента есть и другие самостоятельные подразделения. Это государственно-правовое управление, канцелярия, управление по внешней политике, протокольно организационное управление. Подразделения состоят из департаментов. Их предельное количество (а также предельное количество сотрудников) устанавливается президентом.
Экспертное управление необходимо для анализа информации и разработки сценариев и прогнозов будущего общественных отношений в стране. Оно проводит исследования и семинары, на которых обсуждаются актуальные вопросы как внешней, так и внутренней политики государства. Структура управления администрации президента РФ устроена таким образом, что именно это подразделение участвует в методологическом и организационном сопровождении научных, издательских, информационных, образовательных и социальных проектов.
Представители президента
Представители нужны президенту для того, чтобы эффективно взаимодействовать с другими в том числе с парламентом и судом. Эти чиновники присутствуют на заседаниях, налаживаю контакты, вносят в повестку дня вопросы, предложенные их начальником. В первую очередь это помогает быстро и с максимальной пользой принимать законопроекты.
Без представителя в высшем Конституционном суде президент не может быть страны. Именно он отвечает за исполнение главного закона на территории России. И для этого ему необходимо постоянно сверяться с Конституционным судом, учитывая его мнение при принятии тех или иных решений.
История эволюции администрации
Администрация президента появилась вместе с современным Российским государством. Ее статус впервые был подчеркнут в конституции 1993 года. На первых порах в ней было всего 13 подразделений. Со временем их число увеличилось. Так как Россия - президентская республика, очень многое в ней зависит от воли первого лица. Глава государства исполняет большое количество функций, и все они так или иначе отражены в работе администрации.
В ельцинскую эпоху администрация пережила несколько переформатирований. Когда ее руководителем был Анатолий Чубайс, ведомство значительно усилило свое влияние на происходящее в стране. Через несколько лет этот перекос был исправлен. Сегодня должность руководителя администрации президента занимает Антон Вайно. Современная структура исполнительных органов РФ отличается стабильностью и устойчивостью. Вобрав в себя опыт нескольких этапов развития российской демократии, она каждый день помогает главе государства полноценно исполнять свои функции важнейшего в стране чиновника.
Структура Администрации
Президента Российской Федерации
Главное территориальное управление Президента Российской Федерации
Главное управление внутренней политики Президента Российской Федерации
Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации
Главное контрольное управление Президента Российской Федерации
Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации
Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской Федерации
Управление Президента Российской Федерации по внешней политике
Управление кадров Президента Российской Федерации
Экономическое управление Президента Российской Федерации
Экспертное управление Президента Российской Федерации
Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам
Управление Президента Российской Федерации по вопросам гражданства
Управление Президента Российской Федерации по вопросам помилования
Управление протокола Президента Российской Федерации
Управление пресс-службы Президента Российской Федерации
Организационное управление Президента Российской Федерации
Канцелярия Президента Российской Федерации
Управление информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации
Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан
Референтура Президента Российской Федерации (на правах управления)
Управление Президента Российской Федерации по вопросам казачества
аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах
Администрация Президента РФ создана указом N13 от 19 июля 1991 в качестве рабочего аппарата для обеспечения деятельности Президента РСФСР и вице-президента РСФСР, реализации конституционных полномочий Президента РСФСР и размещается на Старой площади - в бывшем комплексе зданий ЦК КПСС.
Основные функции Администрации - организационное обеспечение деятельности Президента, Совета безопасности, консультативных и совещательных органов при Президенте и обеспечение их взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти; подготовка предложений, рекомендаций и прогнозно-аналитических материалов по стратегии общей политики Российской Федерации; выработка предложений по законопроектной деятельности Президента; обеспечение государственной кадровой политики в президентских и исполнительных структурах; разработка мер по разъяснению политики Президента; обеспечение президентского контроля за исполнительной властью; обеспечение кодификации правовых актов; подготовка, оформление и выпуск документов, подписанных Президентом; официальное опубликование актов Президента и Правительства; организация протокольных мероприятий, проводимых Президентом.
Администрацию Президента возглавляет Руководитель Администрации, назначаемый на должность Президентом. Руководитель Администрации утверждает структуру и штатное расписание подразделений Администрации, распоряжается финансовыми средствами в пределах сметы расходов Администрации.
С 1991 года Администрацию возглавляли последовательно Юрий Владимирович ПЕТРОВ (1991-1993), Сергей Александрович ФИЛАТОВ (1993-1996), Николай Дмитриевич ЕГОРОВ (1996), Анатолий Борисович ЧУБАЙС (1996-1997), Валентин Борисович ЮМАШЕВ (1997-1998), Николай Николаевич БОРДЮЖА (1998-1999), Александр Стальевич ВОЛОШИН (1999-....).
Заместители Руководителя Администрации, руководители основных управлений и служб и их заместители назначаются на должность Президентом, остальные сотрудники Администрации - руководителем Администрации. В штате Администрации - свыше двух тысяч человек.
2 октября 1996 года по представлению тогдашнего руководителя Администрации А.Б.Чубайса была утверждена структура Администрации, состоящая из 40 подразделений. В состав Администрации были интегрированы ранее напрямую подчинявшиеся Президенту Аппарат Совета Безопасности и Служба помощников. Позже в структуру вносились изменения, направленные на укрупнение подразделений Администрации.
В декабре 1998 года назначен новый руководитель Администрации Президента Н.Н.Бордюжа, занимающий одновременно пост секретаря Совета Безопасности РФ. Весной 1999 года его сменил А.С.Волошин.
31 декабря 1999, уходя в отставку, Президент Б.Н.Ельцин подписал указ об отставке А.С.Волошина. Одним из первых указов после вступления в должность и.о.Президента В.В.Путин вернул Волошину должность.
7 мая 2000 А.С.Волошин и руководители подразделений Администрации подали заявления об отставке вступившему в должность Президенту В.В.Путину. 27 мая 2000 В.В.Путин снова назначил А.С.Волошина Руководителем Администрации.
3 июня 2000 указом N1013 Администрация Президента сформирована заново, в нее вошли 22 самостоятельных подразделения. Установлено, что Руководитель Администрации имеет 10 заместителей, в том числе двух первых.
Организационная структура Администрации Президента РФ
Начальник Контрольного Управления Администрации Президента РФ, 1992-1993В период работы Ю.Болдырева на посту Главного госинспектора России - Начальника Контрольного управления администрации Президента:
Был пересмотрен и отменен целый ряд незаконных и необоснованных решений, принятых в отношении руководителей регионов в горячке после путча 1991 года (в том числе, в отношении руководителей Липецкой области и некоторых других);
Были успешно на тот момент найдены компромиссные решения по ряду кадровых вопросов по руководителям регионов (требовалось согласование с региональными законодательными органами), в том числе, по руководству Псковской обл., руководству города Саратова и др.;
За значительные злоупотребления были освобождены от занимаемых должностей главы администраций Воронежской обл., Псковской обл., Краснодарского края; Председатель Госкомитета по торговле, ряд заместителей министров и заместителей глав администраций регионов;
Была создана первая в стране государственная система электронной почты для представителей Президента в регионах;
Ни одно мотивированное решение, принятое Президентом по представлению Ю.Болдырева или непосредственно Ю.Болдыревым, в том числе, по освобождению от должностей высокопоставленных должностных лиц, не отменено судом.
Ю.Болдырев руководил Контрольным управлением администрации Президента в период, когда в стране не было вообще никакой системы независимого от власти контроля за ее деятельностью: в 1990 году вместо реорганизации старой системы контроля Съезд народных депутатов РСФСР торжественно под аплодисменты... упразднил систему народного контроля.
Конечно, президентский контроль не мог заменить собой контроль независимый. Тем не менее, в Контрольном управлении Ю.Болдырев, несмотря на жесткое давление, гарантировал неучастие этого государственного органа в политическом сыске. В частности, он отказался выполнять политический заказ со стороны тогдашнего руководителя администрации Президента С.Филатова на внеплановое проведение проверок в Иркутской и Новосибирской областях, губернаторы которых голосовали на Съезде народных депутатов России так же, как оппозиция Президенту (не исключено, что это стало одним из факторов, определивших в последующем (в 1995 г.) избрание Ю.Болдырева одним из руководителей Счетной палаты - голосовали сенаторы, хорошо его знавшие по предыдущей работе).
В 1992 году Ю.Болдырев организовал работу по подготовке концепции (и законопроекта) о единой системе государственного контроля в России, предусматривавшей восстановление органов контроля, независимых от исполнительной власти и Президента (руководителем рабочей группы Ю.Болдырев назначил представителя Президента по Калужской обл. О.Савченко), но довести эту работу до конца не успел. Позднее то, что не удалось в этой части сделать в Контрольном управлении, Ю.Болдырев заложил в законопроект "О Счетной палате Российской Федерации".
Оценка деятельности администрации президента РФ
Респондентам был задан вопрос: “Как вы оцениваете деятельность Администрации Президента РФ?”
ДИНАМИКА, %
Одной из функций Администрации Президента является прием обращений граждан и контроль за исполнением решений Президента касательно этих обращений. В каждой Администрации работают Приемные, где проходят личные встречи с чиновниками и обработка писем-обращений.
Адреса и приемные дни Администраций Президента РФ Путина в округах можно посмотреть на официальном сайте Кремля по адресу letters.kremlin.ru/receptions/list . Личный приём ведут квалифицированные специалисты Управления по работе с обращениями граждан и организаций.
В Приёмной Президента Российской Федерации действует система электронных терминалов, предназначенных для регистрации и самостоятельной записи на личный приём к уполномоченному лицу. Для работы с терминалом необходимо иметь при себе паспорт.
Почтовый адрес администрации Президента РФ
Почтовый адрес Администрации Президента РФ можно использовать для написания писем на бумаге. Адрес для отправки обращений обычной почтой: ул. Ильинка, д. 23, 103132, Москва, Россия
Образец письма в администрацию Президента
Образца письма в Администрацию Президента нет. Все обращения могут быть составлены в произвольной форме. На официальном сайте Президента kremlin.ru даны общие рекомендации для писем в адрес Администрации.
Требования к письменному обращению:
- На конверте в обязательном порядке нужно разборчиво указать данные отправителя: ФИО, обратный адрес. Письма с неполным, недостоверным адресом и анонимные письма не принимаются к рассмотрению.
- Суть вопроса, жалобы или ходатайства нужно изложить кратко, по существу, без лишних подробностей и эмоций.
- В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения в установленные сроки необходимо в тексте указать адрес места действия, факта или события и телефон для возможного уточнения содержания вашего обращения.
- Запрещено использование в тексте оскорбительных выражений, ненормативной лексики, угроз чьей-либо жизни или имуществу.
- К письму необходимо приложить копии подтверждающих документов (официальных писем, выписок, справок). Проследите, чтобы все материалы были читабельны.
Обращение не рассматривается в случае если оно:
- Содержит сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
- Обжалует судебное решение. Такое обращение возвращается отправителю с разъяснением порядка обжалования данного решения.
Согласно Конституции Российской Федерации, правосудие в России осуществляется только судом. Органы судебной власти самостоятельны и действуют независимо от законодательной и исполнительной ветвей власти. Решения судебных органов обжалуются в установленном законом процессуальном порядке. Действующее законодательство запрещает всякое вмешательство в процесс правосудия.
- Не поддается прочтению. Об этом сотрудники Приемной обязательно уведомят отправителя.
- Вместо текста в обязательно поле содержит только ссылку на сторонний сайт или на приложение, в котором содержится суть заявления или жалобы.
- Касается разглашения сведений, составляющих государственную тайну.
Согласно Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письма рассматриваются в течение 30 календарных дней с момента обращения. В течении этого срока сотрудники Администрации Президента дадут вам официальный ответ. Если на обращение ранее уже давались письменные ответы и не приведено никаких новых доводов, материалов или обстоятельств, то уполномоченный сотрудник Приемной вправе прекратить переписку по данному вопросу. Об этом решении отправителя уведомят отдельным письмом.
Как написать в Администрацию Президента в округах
В целях обеспечения рассмотрения устных и письменных обращений граждан, адресованных Президенту РФ, были созданы полномочные представители Администрации Президента – Приемные в федеральных округах.
Написать в Администрацию Президента в округах можно по адресу:
- Приемная Президента РФ в Санкт-Петербурге (Северо-Западный Федеральный округ)
Адрес: 199004, г. Санкт-Петербург, Васильевский остров, 3-я линия, д. 12.
Руководитель Приёмной: Жиронкина Наталия Юрьевна
- Приемная Президента Пермском крае (Приволжский Федеральный округ)
Адрес: 614000, г. Пермь, ул. Советская, д. 64.
Руководитель Приёмной: Веселков Олег Юрьевич
- Приемная Президента в Екатеринбурге (Уральский Федеральный округ)
Адрес: 620014, г. Екатеринбург, наб. Рабочей Молодёжи, д. 2/1.
Руководитель Приёмной: Кириллов Борис Анатольевич
- приемная Президента в Краснодарском крае (Южный Федеральный округ)
Адрес: 350075, г. Краснодар, ул. Карасунская, д. 70.
Руководитель Приёмной: Ермаков Алексей Алексеевич
Полный список почтовых адресов Приемных Президента можно посмотреть на сайте letters.kremlin.ru/receptions/list
Электронный адрес администрации Президента РФ
Направить письмо, предложение или жалобу можно на электронный адрес Администрации Президента kremlin.ru. Функция отправки обращений доступна только зарегистрированным пользователям. После прохождения несложной процедуры регистрации вы получите пароль для входа в личный кабинет. Здесь можно отслеживать на каком этапе находится письмо, кто ответственный за его рассмотрение.
Чтобы отправить обращение в Администрацию Владимира Владимировича Путина нужно перейти по ссылке letters.kremlin.ru и следовать рекомендациям, указанным на сайте.
Срок ответа на письмо, отправленное на e-mail Администрации также составляет 30 дней.
Адрес администрации Президента РФ в Москве
Администрация Президента работает в Москве, в нескольких зданиях на территории Кремля, на Старой площади и улице Ильинка.
Обращения принимаются в Приемной по адресу: ул. Ильинка, 23/16, подъезд 11.
Приемные часы: со вторника по субботу (включительно) с 9:30 до 16:30
Прием ведется чиновниками из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.
Как записаться на личную встречу:
- В режиме он-лайн.
Зарегистрированные пользователи сайта kremlin.ru могут перейти по ссылке http://letters.kremlin.ru/receptions/list/appointment, просмотреть расписание и выбрать удобную дату.
- В телефонном режиме, позвонив по номеру +7 (495) 606–36–02
- С помощью системы электронных терминалов.
Кроме личной встречи с сотрудником Администрации Президента вы можете также записаться на бесплатную юридическую консультацию. Каждую среду и субботу, с 9:30 до 16:30 в Приемной работают квалифицированные специалисты общественной организации «Ассоциация юристов России». При личном приеме необходимо предъявить документ, удостоверяющий вашу личность.
Адрес администрации Президента РФ Путина В.В. для обращений и жалоб
С целью защиты законных интересов граждан России на официальном сайте Кремля реализована возможность отправить жалобу в Администрацию Президента.
Сделать это можно с помощью специальной формы: letters.kremlin.ru/letters/claim/form.
Заполните анкету, указав ФИО (или наименование организации, если жалоба написана от имени юридического лица); социальный статус; контактные данные (электронный адрес и номер телефона).
Затем кратко, избегая лишних эмоций и необоснованных обвинений, изложите ситуацию.
На что можно пожаловаться:
- На действия или решения должностных лиц, которые повлекли нарушение ваших прав и свобод или препятствуют их осуществлению;
- На действия или бездействие чиновников, в результате которых на вас возложена какая-либо обязанность или вы привлечены к какой-либо ответственности.
Жалобу также можно отправить почтой России по адресу: ул. Ильинка, д. 23, 103132, Москва, Россия.
В течение 30 дней с момента обращения на ваш почтовый или электронный адрес придет официальный ответ.
В зависимости от того, в чьей компетенции находится озвученный вопрос, жалобу могут перенаправить соответствующему чиновнику, о чем вас обязательно уведомят по электронной почте и в личном кабинете пользователя на официальном сайте. В случае серьезных правонарушений дело может быть передано в прокуратуру для дальнейшего разбирательства.
Пожаловаться в мобильную приемную
Для работы с жалобами россиян Президентом Российской Федерации была организована мобильная приемная - передвижной комплекс, который с определенной периодичностью выезжает на места и проводит встречи с жителями федеральных округов.
Разрешением вопросов местного населения занимаются Полномочные представители Президента. Они оказывают юридические и процедурные консультации по каждой конкретной проблеме. На встрече с сотрудником мобильной приемной можно пожаловаться на работу муниципальных служб, местных властей.
Президент хоть и является главным человеком в стране, однако, он не может одновременно выполнять и контролировать все происходящие процессы. Для обеспечения правильного функционирования государственного аппарата существует целая разветвленная сеть. Во главе этой системы стоит руководитель аппарата Администрации Президента РФ.
На человека, занимающего данную должность, возлагается ответственность за множество подразделений и чиновников. Все люди, занятые в государственном аппарате, ежедневно решают множество вопросов и преодолевают трудности, которые стоят на пути развития России. Руководитель Администрации Президента РФ помогает главе государства выполнять его непосредственные обязанности. Он обладает решающим голосом при утверждении различных программ и проектов. Это тот человек, который имеет большое влияние, но и при этом - не меньшую по значимости ответственность.
Общие факты
Такая должность, как руководитель Администрации Президента РФ, появилась сразу после распада Советского Союза и образования независимого государства. Человек на это место назначается самим президентом России. Это чиновник, служащий на благо народа, который руководит работой государственного аппарата. Глава Российской Федерации дает общие указания, а уже руководитель администрации разбирается в них более подробно. За последние четверть века множество различных политических деятелей занимали данный пост. С 2016 года это место принадлежит Антону Вайно.
Функциональные обязанности
Руководитель Администрации Президента РФ обладает рядом полномочий и обязанностей. Он является главным представителем государственного аппарата во всех федеральных и местных органах, а также в международных и российских организациях.
Именно этот чиновник занимается организацией работы подразделений. Он передает указания через их руководителей и начальников.
Антон Вайно, занимающий сейчас пост руководителя администрации, занимается также тем, что делит между своими заместителями обязанности. Руководитель должен контролировать еще и помощников, и советников. Его власть распространяется даже на представителей федеральных округов.
Глава государственного аппарата занимается еще и законодательной деятельностью. По поручению Президента Российской Федерации он может вносить свои коррективы в принятие и подписание различных указов, распоряжений и постановлений. На его стол для предварительного просмотра ложатся программы и проекты. Прежде, чем такие документы увидит глава государства, они должны быть одобрены руководителем администрации.
То же самое касается и кадровых перестановок. Все предполагаемые кандидатуры первоначально рассматриваются руководителем администрации. Для удобства организации своей работы он имеет право выбирать количество и штатную численность управлений, которые находятся под его властью. Эта возможность распространяется и на Совет Безопасности страны, а также на федеральные округа. Руководитель также отбирает ту информацию, которая должна быть засекречена. Он имеет право на поощрение, взыскания и присвоение разряда работникам подчиненного ему государственного органа.
Тот, кто является руководителем Администрации Президента РФ, выслушивает все пожелания и распоряжения от президента. Затем чиновник организовывает их распространение определенному кругу лиц и своевременное исполнение. Оформить запрос на получение необходимых данных от различных органов государственной власти может также руководитель Администрации Президента РФ.
В обязанности руководителя входит и подготовка сметы на обеспечение нужд государственного аппарата. Этот чиновник должен учесть все средства, которые будут израсходованы на деятельность президента, его представителей и заместителей.
Должность первого заместителя
Данный пост был учрежден еще в 1993 году. Первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ в то время был один, и эту должность занимал А. И. Третьяков. Сейчас, в связи с большим кругом обязанностей, это место разделено между двумя чиновниками - Громовым А. А. и Кириенко С. В.
Обязанности первых заместителей
Первые заместители руководителя администрации занимаются кадровыми перестановками. В их компетенции назначать чиновников на следующие должности:
- заместитель начальника отдела;
- главный советник;
- советник;
- консультант;
- специалист-эксперт;
- ведущий специалист;
- специалист первой категории.
Также они могут увольнять с вышеперечисленных постов, назначать дисциплинарные взыскания, или, наоборот, применять поощрительные меры.
Если руководитель администрации даст добро, то его первые заместители могут подписывать подряды и трудовые договоры. По своему усмотрению они распределяют выделенные финансы. Эти чиновники непосредственно курируют работу подчиняющихся им подразделений. Сфера их влияния распространяется на деятельность судебных и правоохранительных органов. Они могут вводить реформы федеративных отношений и местного самоуправления.
Должность заместителя
В данный момент пост заместителя занимают три чиновника - Магомедов М. М., Островенко В. Е., Песков Д. С. Зам. руководителя Администрации Президента РФ ведет информационно-аналитическую и организационную деятельность. Чиновники на этой должности работают как с федеральными органами, так и с местными. Заместители гораздо ближе к представителям местного самоуправления, и поэтому являются ключевым звеном между ними и Президентом России. Главное территориальное управление (Государственный совет) также находится под их влиянием.
Один из заместителей отдельно занимается подготовкой списков тех, кто по каким-либо причинам представлен к государственным наградам. Чиновники вмешиваются в особые случаи при предоставлении гражданства или если необходимо решить какие-либо кадровые вопросы.
Пресс-секретарь президента
Один заместитель руководителя Администрации Президента РФ обладает особенными обязанностями. Это человек, имеющий хорошие коммуникационные способности. Данная должность называется пресс-секретарь, и в России она появилась относительно недавно. Сейчас этот пост занимает Д. С. Песков. Этот человек выполняет множество функций. Он является очень важной персоной, которая представляет президента перед СМИ.
Функции пресс-секретаря
Он работает одновременно и маркетологом, и ивент-менеджером. Пресс-секретарь должен организовывать различного рода мероприятия на самом высшем уровне. Имидж Администрации Президента РФ и самого главы государства зависит от работы этого человека. Он отвечает за связь руководящих органов с общественностью при помощи журналистов. Данная должность предусматривает собой создание коммуникационного поля вокруг государственного аппарата. Лицо, занимающее этот пост, должно уметь правильно подавать информацию для того, чтобы управлять восприятием народа. Д. С. Песков занимается тем, что корректирует и сглаживает резкие выражения, негативные и ошибочные действия президента и его помощников.
Основная его работа заключается во взаимодействии со СМИ. Этот чиновник предоставляет необходимые материалы журналистам, готовит и редактирует интервью, занимается запросами от различных изданий и телевизионных каналов. С развитием информационных технологий у человека, занимающего этот пост, появилась еще одна обязанность - ведение страничек в социальных сетях. Он контролирует подготовку пресс-конференций и интервью. Участвует в организации рекламных кампаний.
Разделение по обязанностям
Руководитель управления Администрации Президента РФ не может самостоятельно выполнять все поставленные перед ним задачи. Для этого у него есть специальные помощники. Каждый из них отвечает за свою сферу влияния.
Один из помощников занимается подготовкой материала для выступлений президента. Как правило, сферой его воздействия является образование, наука и культура.
За другим чиновником закрепляется обработка заявок от граждан. Этот человек отвечает за канцелярию, то есть организовывает делопроизводство. В его обязанности входит работа с документами, выпуск утвержденных приказов, распоряжений и поручений.
Работа еще одного помощника заключается в рассмотрении и внедрении различных перспективных проектов. Он отвечает за реализацию государственных программ, участвует в разработке новых методов по организации управленческого аппарата в администрации президента.
Внутренняя и внешняя политика
Так как помощники руководителя Администрации Президента РФ имеют свои персональные обязанности, то, естественно, есть человек, который отвечает за решение вопросов, касающихся внешней политики государства. Он принимает важные решения в сфере международных отношений и военно-технического сотрудничества страны.
В противовес ему есть лицо, занимающееся только внутренней политикой государства. Этот человек должен успешно взаимодействовать с различными партиями, политическими объединениями, профсоюзными, религиозными и общественными организациями.